关于组织开展学校突发事件人员疏散撤离和应急防护预案 …防护工作是突发事件应急管理工作的重要组成部分，是发生灾害事故时应急处置的重要内容。为了落实《中华人民共和国突发事件应对法》和《上海市突发公共事件人员疏散撤离应急预案》，建立健全学校突发事件人员疏散防护应急机制，适应全校师生的应急防护需要，提高疏散防护应急能力，保障全校师生安全，维护校园稳定，特编制本预案。

　　1．1学校概况。学校为全日制公办完全中学，占地面积58亩，分为南北两个校区。南校区位于上海市普陀区胶州路1006号，校园布局合理，配备齐全，建有综合教学楼、新型图书馆、艺体中心、科技楼、多个学科专用教室、实验室以及多媒体教室。北校区作为学校的高中部和国际交流部，位于上海市普陀区西康路1501弄59号，按照市政建设、区教育布局及学校整体规划的安排现已启动改建工程。学校占地面积58亩，学校现有7个年级30个教学班，1048名学生，123名教职工。

　　1．2风险隐患。学校近期接受市教委学校安全风险勘查，受到好评。2009年获得“2008—2009年度上海市安全文明校园”称号。目前学校实验室储存的可燃、有毒危险化学品和学校食堂使用的燃气，都是潜在的危险源。

　　严格遵循“以人为本，预有准备；属地为主，严密组织；快速反应，科学应对”的要求。

　　地震 接到地震预报 校内所有室内人员 校内操场 迅速通知校内所有室内人员按预案进行疏散

　　火灾 附近发生火灾，接到可能危及本校的预报 校内可能危及的人员 校内操场 迅速通知危及区域的人员，按预案进行疏散

　　化学事故 接到化学事故警报需要疏散时 可能危及的人员 侧上风方向、远离危险源（污染区）的安全区域 迅速通知有关人员，按预案进行疏散

　　在应对突发事件组织校内人员疏散撤离时，按照“先学生后教师、由1层到5层”的顺序，以班级为单位进行人员编组，各年级负责组织所属班级，分别从教学大楼的两侧的楼梯依次疏散撤离。本校人员疏散防护的应急避险场所为校内运动场。

　　建立学校民防工作领导小组，负责突发事件本校人员疏散撤离和应急防护的组织指挥。组长：刘友霞副组长：金文娟郑冲许晓芳；下设联络组、疏散引导组、后勤保障组、安全保卫组具体负责突发事件人员疏散防护的各项应急工作。

　　（1）当台风和暴雨来临时，联络组要利用广播指挥师生正确防护，及时发布相关信息；通知各班关闭教室、楼道的门窗等。

　　（2）疏散引导组负责在教学楼两侧和各楼面楼梯口指挥学生安全有序疏散，提醒学生在走道和楼梯行走时要小心路滑。对放学时没有家长来接的学生一律等到雨停后才能离校，班主任负责管理照应，并与家长联系安排。

　　（3）后勤保障组负责校内积水和路面情况巡视检查，要及时组织清洁人员排除影响师生安全行走的树枝等各种障碍物。在地面坑、洞或窨井盖掀开处，放置标示物，以防止师生不慎绊倒或跌入。

　　（4）安全保卫组平时要加强对学校人防和技防工作的检查管理，督促有关人员履行职责，尽可能消除安全隐患。发生灾害事故时，要立即组织人员进行排水，并及时报告普陀区教育局和其他有关部门请求救援和指导。

　　（1）接到地震预警后，宣传组要利用广播及时通知校内所有人员做好疏散准备，安全保卫组要立即检查疏散通道。

　　（2）当接到疏散命令时，各班班主任要组织学生带好随身物品，按照演练路线迅速撤离教室到操场集合。当突然发生地震时，室内教师应立即组织学生按照防震要领就地就近进行防护，待地震过后迅速组织学生撤离。

　　（3）疏散引导组要严格按照1楼、2楼、3楼、4楼、5楼的顺序和楼道两侧的疏散路线，指挥各班依次有序撤出教学楼。撤离时，各班依次排成2列纵队，下楼梯时靠右侧，不可抢行，推搡，以免造成混乱踩踏。

　　（4）疏散至操场后，各班级按指定位置集中，各班主任负责指挥本班学生就地休息，进行人员清点，不得混班和随意行走。后勤保障组要及时提供饮用水，提供医疗救护保障。

　　（1）当发现着火点且一时无法扑灭时，安全保卫组应立即拨打“119”火警电话，请求消防灭火。

　　（2）联络组应及时将火情告知校内师生、员工，广播指挥各班撤离。并告知师生若逃生线路被火势封锁，应立即返回，关闭通风门窗，防止风助火势，对外呼喊求助救火或另寻逃生方法。

　　（3）疏散引导组应及时组织着火点附近教室的师生，从消防安全通道分流疏散撤离，防止惊慌、拥挤、摔跤、踩踏等。

　　（4）后勤保障部应立即组织人员寻找灭火器材和接力运水，帮助扑灭火灾。提供各种应急器械、绳索等，协助人员逃生，协助救治受伤人员。

　　（1）发现燃气弥漫、散发气味，安全保卫组应迅速拨打962777电话报警，并向有关部门报告，宣传组要广播告知师生，并根据领导小组指示进行广播。

　　（2）安全保卫组要立即组织人员在泄漏现场设立警戒，严禁师生和无关人员靠近现场。及时组织人员佩戴防护面具，对事故现场进行检查，确定现场无中毒昏迷者。如有中毒者，后勤保障组应及时将其转移至空气流通处，迅速将重度中毒者送往普陀中心医院救治。

　　（3）接到撤离命令时，疏散引导组应迅速组织师生向远离危险源（污染区）的侧上风或侧风方向转移。

　　（4）安全保卫组要组织学校民防志愿者，加强学校日常安全巡逻，做好学校安全防范工作。

　　（1）当校内发生地面沉降、塌陷、裂缝，影响正常通行、危及人员安全时，安全保卫组应立即组织对塌陷和沉降点进行标示和隔离，并派人警戒、疏导车辆和人员。

　　（2）当建筑物发生爆炸或地面沉降严重危及建筑物安全时，宣传组应迅速通知危险楼房及周边师生和人员，按预案及时进行撤离。

　　（3）当建筑物突然倒塌未及时撤离而被埋时，被埋人员应立即设法自我脱险；若无法脱险时，应设法与外界联系，并尽可能减少体力消耗，寻找食品和水，创造生存条件，等待救援。

　　（4）安全保卫组应迅速采取有效手段和方法对倒塌建筑物现场进行仔细探查，先抢救建筑物边沿瓦砾中的幸存者，抢救未完全遭到破坏的建筑物中的幸存者，后协助专业队伍进行抢救。

　　7．1本预案由同济大学第二附属中学负责编制和组织实施，接受上级主管部门的指导、监督和检查，并按规定报上级审批、备案和发布。

　　7．2 根据本校有关情况和人员的变动，结合日常宣传教育和演习检验，及时修订完善本预案。

　　为确保学校发生突发气象灾害时，各项应急工作高效、有序地进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的教育教学秩序，特制定本预案。

　　本预案适用于发生在学校的气象灾害的防御和救灾，主要包括台风（含热带风暴和强热带风暴）、暴雨（雪）、高温、寒潮（含低温冻害大雾、雷电以及强对流天气（冰雹、龙卷风、雷雨大风）等天气气候，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失的涉及学校安全的气象灾害。

　　学校成立以刘友霞校长为第一责任人，郑冲副校长为直接责任人，由教务处、政教处、校务办、科技教育部、后勤保障部、信息资源部、课程研发部、国际交流部、人力资源部负责人组成突发气象灾害应急处置指挥部，指挥部办公室设在校务办，电线。下设综合协调组、宣传报道信息联络组、后勤保障组、医疗救护组、抢险组等工作小组，明确相应的工作职责。

　　学校要利用多种形式，如举办气象灾害防灾减灾知识讲座、气象知识竞赛、青少年气象科普夏令营等，加强气象知识及气象灾害防御知识和应急措施的宣传教育，提高全体师生防御气象灾害的意识，增强应急救护能力，减轻或避免气象灾害造成的损失。

　　（一）气象灾害发生前为预防应急阶段。重点做好学生和教职员工撤离疏导工作，对存有安全隐患的户外设施进行加固或拆除，检查避雷装置是否完好，保持雨水出口、下水道畅通，关闭门窗，搬移阳台上的花盆及其他有可能被风从高空刮落的物品。

　　（二）气象灾害发生后救灾应急阶段。重点做好人员救助、伤员救治，损坏设施的抢修工作。恢复正常的教育教学秩序。

　　1．实行预警通讯联络制度。出现台风、暴雨等气象灾害时，应急处置领导小组成员要全天24小时保持通讯畅通，建立通畅的信息联络渠道。

　　2．实行预警值班制度。出现台风、暴雨等气象灾害时，应急处置领导小组要指定人员值班。值班人员要密切注意天气的变化情况和上级对防御气象灾害的工作要求，做好记录，及时掌握情况，通报信息。出现险情时，值班人员要立即向所在单位应急领导小组汇报，迅速组织抢险，并向教育局报告。

　　3．学生在上、放学途中，遭遇气象灾害事故，应按照避险要求，自行避险，不可强行涉险到校或回家。部分滞留路上的学生，学校应组织人员将学生带回学校集中安排疏散。

　　以教育部关于《中小学幼儿园安全管理办法》为指导，本着全员参与，安全第一，疏散有序的原则，为保证我校在破坏性地震发布或破坏性地震发生后，快速、有序、高效地实施地震应急工作，最大限度地减轻地震灾害造成的损失。防止发生人群挤压、踩踏事故，保障师生的身体健康和生命安全。特指定本预案。

　　职责：加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性地震及防震减灾工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

　　职责：协助组长实施本方案，对本方案实施过程中的突发事件要迅速了解判断，协助组长确定应急方案，组织各组按预案进行疏散、救护、联络、保卫、宣传教育等工作。

　　成员： 吴振华 顾德龙 刘华芳 夏晓舟 徐国强 车文波 石益玲 朱润礼 张福明 各年级组长长 各班班主任   各保卫人员

　　领导小组下设应急疏散小组、通讯联络小组、预警小组、医疗救护小组、保卫组、宣传教育心理疏导小组、后勤保障组。

　　职责：（1）各成员负责本年级、班级学生紧急疏散及撤离秩序、安全管理，每个楼层必须安排二至四名科任教师（每个楼道口两名）负责楼道口秩序，严防楼道拥挤踩踏事故发生。（2）负责带领学生撤退；（3）到达安全场地后清点学生人数。（4）及时向领导小组报告学生人数。（5）做好撤离后学生安全管理和情绪稳定工作。

　　职责：（1）负责警报，一旦发现地震立即拉响警报预警，并立即向安全分管领导报告，同时向教育局安全办公室报告，并随时向领导小组报告灾情。（2）迅速采取措施切断电源，关闭煤气等易燃易爆设施，做好有毒有害物品的管理工作。

　　职责：具体负责在发生灾害过程中对伤员应急救护，及时与120取得联系救护车及时救护，并向组长报告伤员人数和情况。

　　职责：负责每天向上汇报情况，做到有事报情况，无事报平安，及时向全校教师发出领导小组的通知，按要求发布有关信息和警报，并将收集到的情况向组长汇报，确保政令畅通。

　　职责：充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指导全校防震抗震知识的普及教育，广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，不断提高广大师生防震抗震的意识和基本技能。

　　在灾害期间对学生进行心理咨询和疏导，消除学生心理上的恐慌，尽量稳定学生情绪等。

　　职责：负责学生在地震灾害期间以及灾后学生人身和学校财产安全，防止非地震灾害造成的学生人身伤害和非地震灾害造成的学校财产损失。

　　职责：（1）认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雨、教材教具、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。

　　（2）破坏性地震发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行抗震减灾工作，把地震灾害造成的损失降到最低点。

　　（3）调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。

　　1．接到上级地震、临震预（警）报后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项抗震工作。各有关组织随时准备执行防震减灾任务。

　　2．组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。

　　3．加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对大型锅炉、供电输电、机房机库等重要设备、场所的防护，保证防震减灾顺利进行。

　　5．加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握基层情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。

　　1．进入防震紧急状态后，学校指挥部将通过各种新闻媒介发布各种命令、指示，防震减灾领导小组将通过电话、口授等形式传达各种命令、指示，命令、指示一经发出全校职工必须立即到岗到位，凡发现不到岗到位者追究责任。

　　2．在抗震减灾应急行动中，要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。

　　3．本预案一旦启动，全校教职工必须保证24小时开机，凡因个人原因造成的损失，将追究个人责任。

　　为确保发生火灾时各项应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡，根据消防安全管理有关规定，结合实际情况，制定本预案。

　　火灾事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。火灾事故应急救援的基本任务有以下几个方面：

　　1．立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务，在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率、减少事故损失的关键。

　　2．迅速控制事态，并对火灾事故造成的危害进行检测、监测、测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。

　　3．消除危害后果，做好现场恢复。针对事故和人体、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、检测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。及时清理废墟和恢复基本设施。将事故现场恢复至相对稳定的基本状态。

　　4．查清事故原因，评估危害程度。事故发生后应及时调查事故发生的原因和事故性质，评估出事故的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况，做好事故调查。

　　抢险组：夏晓舟 张福明 王 政 毛志军 田宏霞 杨荟辉 曹红旗 姜震宁 张 蕾 程 泉

　　义务消防队：徐国强 郑 翌 赵东光 白玉林 丁桂生 卜荣利 李治中 钱 嵘 查隆伟 贾彦春 徐 涛

　　（二） 领导小组职责：发生火灾事故时，负责指挥抢救工作，下达抢救指令，协调抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时间向110、119及当地消防部门、行政主管部门及有关部门报告和求援。

　　1．联络组：其任务是了解掌握事故情况，负责事故发生后在第一时间通知学校消防责任人，根据情况及时报告教育局。

　　2．抢险组：其任务是根据指挥指令，及时负责扑救、抢险，并布置现场人员到医院陪护。当事态无法控制时，立刻通知联络组拨打政府主管部门电线．疏散组：其任务为在发生事故时，负责人员的疏散、逃生。

　　消防器材：干粉灭火器和1211灭火器。国标消防栓，分布各楼层。设置现场疏散指示标志和应急照明灯。设置黄砂箱。周围消防栓应标明地点。

　　其它必备的物资供应渠道：保持社会上物资供应渠道（电话联系），随时确保供应。

　　1．立即报警。当接到发生火灾信息时，应确定火灾的类型和大小，并立即报告防火指挥系统，防火指挥系统启动紧急预案。指挥小组要迅速报“119”火警电话，并及时报告上级领导，便于及时扑救处置火灾事故。

　　2．组织扑救火灾。发生火灾时，应急准备与响应指挥除及时报警，并要立即组织义务消防队员和职工进行扑救火灾，义务消防队员选择相应器材进行扑救。扑救火灾时要按照“先控制，后灭火；救人重于救火；先重点，后一般”的灭火战术原则。派人切断电源，接通消防水泵电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重点物资，充分利用项目中的消防设施器材进行灭火。

　　B、疏散组：根据情况确定疏散、逃生通道，指挥撤离，并维持秩序和清点人数。

　　3．人员疏散是减少人员伤亡扩大的关键，也是最彻底的应急响应。在现场平面布置图上绘制疏散通道，一旦发生火灾等事故，人员可按图示疏散撤离到安全地带。

　　4．协助公安消防队灭火：联络组拨打119、120求救，并派人到路口接应。当专业消防队到达火灾现场后。火灾应急小组成员要简要向消防队负责人说明火灾情况，并全力协助消防队员灭火，听从专业消防队指挥，齐心协力，共同灭火。

　　5．现场保护。当火灾发生时和扑灭后，指挥小组要派人保护好现场，维护好现场秩序，等待事故原因和对责任人调查。同时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理以及其它有效措施，使火灾事故对环境造成的污染降低到最低限度。

　　6．火灾事故调查处置。按照事件调查处理程序规定，火灾发生情况报告要及时按“四不放过”原则进行查处。事故后分析原因，编写调查报告，采取纠正和预防措施，负责对预案进行评价并改善预案。火灾发生情况报告应急准备与响应指挥小组要及时上报教育局。

　　1．救助知识培训：定时组织员工培训有关安全、抗灾救助知识，有条件话邀请有关专家前来讲解，通过知识培训，做到迅速、及时地处理好火灾事故现场，把损失减少到最低限度。

　　2．使用和器材维护技术培训：对各类器材的使用，组织员工培训、演练，教会员工人人会使用抢险器材。仓库保管员定时对配置的各类器材维修保护，加强管理。抢险器材平时不得挪作他用，对各类防灾器具应落实专人保管。

　　3．每半年对义务消防队员和相关人员进行一次防火知识、防火器材使用培训和演练（伤员急救常识、灭火器材使用常识、抢险救灾基本常识等）。

　　火灾事故后要分析原因，按“四不放过”的原则查处事故，编写调查报告，采取纠正和预防措施，负责对预案进行评审并改进预案。针对暴露出的缺陷，不断地更新、完善和改进火灾应急预案文件体系，加强火灾应急预案的管理。

　　为了更好的认识与防范火灾事故的发生、降低突发火灾的危害程度，将事故控制在最低限度内,保证全校师生的人身安全，在遇到紧急情况时不慌张，听从学校的指挥，做到安全疏散，为此制定《火灾事故应急处置预案》。

　　1.不定时拉响火灾警报铃，火警铃声：两短一长三遍！各班课任老师在听到铃声后，迅速到达自己的指定班级组织学生撤离。班任教师在其它班级上课时，原地组织学生撤离，然后到达自己班级的指定路线口。上课的课任教师听到铃声后立即组织该班学生有秩序撤离，无课的教职员工迅速到达指定的工作岗位或进入班级组织学生撤离。